2019年10月18日
理塘县关于报备2019年财政涉农资金统筹整合实施方案
时间:2019-03-29 来源:理塘县脱贫攻坚领导小组 点击量:8982 字体大小 关闭本页 关闭本页

第一章  序言

根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)精神,按照《四川省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(川办发〔2016〕44号)文件要求。为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚决策部署,拓展扶贫资金来源渠道、落实政策要求、转变资金使用方式、创新财政扶贫机制、提高涉农资金使用效益、集中财力脱贫攻坚。聚焦目标任务、实施精准扶贫,坚持规划先行、精准精确施策,坚持拾遗补缺、弥补脱贫短板,精准资金投向、提升使用绩效,创新筹资方式、形成多元投入,整合涉农资金、发挥聚合效应。现结合我县实际,制定如下统筹整合使用财政涉农资金方案。

第二章  目标任务

通过对中央、省州县的涉农资金整合,围绕我县2019年1213户5670人实现脱贫、37个贫困村顺利退出、县顺利摘帽,不断补齐短板,稳步实现“两不愁、三保障”目标,让贫困群众住上好房子、过上好日子、形成好习惯、养成好风气。

第三章  工作措施

县脱贫攻坚办及时了解和全面掌握整合涉农项目的动态、信息,为项目整合领导组进行正确决策提供详实可靠的依据。各部门要认真做好整合涉农项目的统计监测工作,建立健全统计报表制度。各乡(镇)要确定专人负责整合涉农项目和资金的统计工作,全面跟踪整合涉农项目在资金筹集、使用、项目进度等方面的进展情况,各单位项目分管领导要严格把关,确保统计报表数据的真实、准确、及时。各乡(镇)、有关部门要严格按照项目规划实施,确保专款专用,必须接受审计、纪检监察部门的监督,不得借资金整合之名借用、挪用或转移涉农项目资金,严防涉农项目资金挪作它用。对在资金整合管理中挤占、挪用或不按规定使用项目资金,擅自调整、变更项目实施地点、项目建设内容,项目实施进度严重滞后者,县政府将通报批评并责令整改。对严重违纪的,根据有关法律法规追究单位责任人和相关人员的责任,构成犯罪的将依法追究其刑事责任。

第四章  项目建设

一、农村基础设施建设项目

(一)道路建设

1.入户路:18乡镇22个村新建入户路32.26公里。

2.危桥整治:危桥整治觉吾乡下坝桥1座、拉波乡满久桥1座、拉波乡更萨桥、麦洼乡降多桥1座、中木拉乡穷呷桥1座、中木拉1号2号桥。

3.通村公路:对8个乡9个村新建448米通村公路。

4.通村道路续建:对绒坝乡卓亚村、亚火乡下坝村实施道路改线及恢复2952.6平方米,M10浆砌片石挡墙774.38平方米、新建土边墙407平方米,新建混泥土边沟148.48平方米、M7.5浆砌片石档墙634.1平方米、路面工程1219平方米。

5.产业路建设:甲洼镇玛吉阿米产业园区,濯桑乡康藏阳光产业园区建设产业路12.5公里。

6.通村公路整治:对麦洼乡措洼村实施通村公路整治224米。

(二)水利建设

1.安全饮水巩固提升:对24乡镇实施安全饮水巩固提升工程。

2.饮水管道路面恢复:对呷洼乡所低村、白拖村管网施工破坏路面,进行饮水管道路面恢复10.55公里。

3.水利基础设施建设:对君坝乡伦多村、若西村、西依村、卡公村4个进行水渠建设,建设范围共计2.7公里。

(三)新村建设

1.太阳能路灯:22个乡32个村安装太阳能路灯1820盏。

2.六改三建一加固:对19乡镇81个村4411户贫困户实施六改三建一加固。

3.危房改造:对24乡镇161个村实施1432户危房改造。

4.饮水防冻加热设施:实施饮水防冻加热设施建设2087处。

二、农业产业发展

1.现代畜牧业重点建设:实施禾尼乡觉巴村引进藏系绵羊良种200只;曲登乡哥合村开展牲畜棚圈补助建设10座800㎡奔戈乡卡灰村霍曲吉祥牧场提档升级,建设巷道圈1个,晒坝750平方米;奔戈乡引进拖拉机、重耙一台套(耙片);标准化草场建设149.992万元;①菱形网围栏:3000米×35元/㎡=10.5万元。②水泥立柱:每隔5米左右安装1根,需制作140mm×140 mm×2000 mm型水泥柱3428根。3428根×140元/根=47.992万元(已完成支付35.6756万元)。③建设补助:对禾尼、曲登、奔戈、藏坝、格木乡开展人工草地建设产生的油料、机具维修、误工费等进行补助;深化改革建设全基层农技推广体系,培育农业科技示范户、建设农业科技实验示范基地、省级调训、市级集中办班培训基层农技人员、特聘农技人员。

2.集体牧场优质牧草基地建设工程:2019年预退出牧业贫困村建设优质牧草基地3500亩(含围栏、水泥柱、草种、肥料)硬化7个草料晾晒坝,每个200㎡,建设优质牧草基地1000亩,在君坝片区贫困村集中连片发展中藏药材种植1000亩,农业基地建设土、石围墙500米,实施水渠建设,灌溉面积450亩、棚圈改造3座、草种购买60吨。

3.资产收益项目:乃沙村建设极地农业产业园区3000平方米;德巫乡建设香菇基地农业产业1个。

4.农村土地整治:对上木拉乡乌纱村等11个村实施农村土地整治,建设规模7567.8亩,耕地424.87亩。

5.百公里绿色产业带:对2016-2018年度已退出村95个贫困村“回头看、回头帮”建设工程:在全县95个已退出贫困村中:在下坝村、亚火村、中莫坝村、觉吾村、四合村等农区村种植优质青稞4000亩;在奔戈村、红龙村、作尼村、格西村、查卡村、卡下村、穷呷村等农区村种植优质马铃薯2000亩;在正呷村、德古村、扎扎村、协宗村、哈通村、塘多村、达中村、卡炯村、拉拉村、上卡村等农区村种植优质油菜7000亩;试点购置油菜播种机5台、榨油机2台。

6.产业园区建设:建设国家级农产品质量安全追溯平台,实现源头控制,过程管理和全程追溯。建设提供市场信息、产权流转、就业服务、法律咨询农业作业服务、农业技术传播、技能培训的平台;建设有机肥料厂,2000平米,建设农业废旧物资回收中心1个。

7.致富带头人示范点建设:产业园区贫困户致富带头人(濯桑、下坝率先示范点建设)。

8.产业园区基础设施配套建设:实施中木拉乡,拉波乡产业园区基础设施配套建设。

9.农牧旅产业:濯桑乡汉戈村、奔戈乡卡灰村、拉扎村、甲洼镇、格木乡加须村农牧旅设施配套建设。

第五章  整合资金

一、扶贫项目计划总投资情况

2019年,我县财政涉农资金统筹整合方案中扶贫项目计划总投资25776.19 万元。其中整合涉农资金投入25224.59万元。

(一)农村基础设施类:计划投资21915.60万元,整合涉农资金投入 21705.60万元。

1.交通项目建设:入户路计划投入209.69万元,整合涉农资金209.69万元;危桥整治计划投资2255万元,整合涉农资金2255万元;通村公路计划投入资金53.76万元,整合涉农资金53.76万元;通村道路续建计划投入资金476.5万元,整合涉农资金476.5万元;产业路建设计划投入2742.9万元,整合涉农资金2742.9万元;通村公路整治计划投入80万元,整合涉农资金80万元。

2.水利建设:安全饮水巩固提升计划投入资金1607.55万元,整合涉农资金1397.55万元;饮水管道路面恢复计划投入资金233.4万元,整合涉农资金233.4万元;河道治理计划投入资金1060万元,整合涉农资金1060万元。

3.新村建设:太阳能路灯计划投入1274万元,整合涉农资金1274万元;六改三建一加固计划投入资金3520.9万元,整合涉农资金3520.9万元;危房改造计划投入资金7985.5万元,整合涉农资金7985.5万元;饮水防冻加热设施计划投入资金416.4万元,整合涉农资金416.4万元。

(二)农业产业发展类:计划投资3860.59万元,整合涉农资金投入3518.99万元。

现代畜牧业重点建设计划投入资金281.73万元,整合涉农资金281.73万元;集体牧场优质牧草基地建设工程计划投入资金806万元,整合涉农资金806万元;资产收益飞地产业项目计划投入资金300万元,整合涉农资金300万元;农村土地整治计划投入资金490万元,整合涉农资金490万元;百公里绿色产业带计划投入资金256万元,整合涉农资金256万元;产业园区建设建设计划投入资金750万元,整合涉农资金750万元。致富带头人示范点建设计划投入资金10万元,整合涉农资金10万元;农牧旅产业计划投入资金866.86万元,整合涉农资金525.26万元。产业园区基础设施配套建设计划投入资金100万元,整合涉农资金100万元。

二、整合资金来源及规模

2019年,我县实际整合涉农资金25224.59万元。其中,整合中央资金10461.59万元、省级资金14763万元。

1.整合中央财政专项资金10461.59万元。其中:川财农[2018]218号、甘财农【2018】172号文件下达2019年中央财政农业资源及生态保护补助资金15万元;川财农【2018】213号、甘财农【2019】7号文件下达中央财政水利发展资金19062万元(1060万元);根据川财农[2018]205号、甘财农[2019]2号下达财政专项扶贫资金(5920.59万元);川财农[2018]204号、甘财农[2019]3号下达2019年财政专项扶贫资金(少数民族发展资金)380万元;川财农[2018]200号、甘财农[2018]163号下达中央和省级财政专项扶贫资金(以工代赈)1476万元;甘财投(2019)10号关于下达2019年藏居新居补助资金预算的通知1610万元。

2.整合省级财政专项资金14763万元。其中:川财农[2019]11号、甘财农[2019]15号下达2019年省级财政现代农业发展专项资金750万元;川财农[2019]13号、甘财农[2019]20号下达2019年省级财政专项扶贫专项资金7380万元;根据川财农[2018]205号、甘财农[2019]2号下达财政专项扶贫资金4523万元;根据川财农[2018]216号;甘财投(2019)10号关于下达2019年藏居新居补助资金预算的通知藏居新居补助资金1840万元;川财农[2019]14号、甘财农[2019]25号下达省级财政水利发展资金270万元。

第六章  保障措施

(一)加强组织领导

为加强对全县涉农项目资金整合工作的领导,县政府成立理塘县涉农项目资金整合工作领导小组。负责涉农项目资金整合工作的组织领导工作,通过定期召开涉农项目资金整合工作会议,确定年度涉农资金重点投向,通报项目实施进展情况,总结年度涉农资金整合工作。领导小组各成员单位要各司其职,密切配合,按照上级的要求和部署,统一思想,提高认识,把涉农项目资金整合作为脱贫攻坚的一项重要工作,切实抓紧抓好。

(二)加强沟通协调

在县脱贫攻坚领导小组的领导下,建立联席会议制度,确定部门职责分工,研究纳入统筹整合使用的具体资金范围,明确对贫困村、贫困人口倾斜支持政策,定期或不定期召开会议交流情况,解决工作中遇到的实际问题。财政部门要加强对涉农资金统筹整合使用工作的协调。
    (三)完善管理制度

财政部门要会同相关部门按照资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的要求,对涉农项目资金使用管理制度进行清理、修订和完善,资金分配、使用、管理办法、资金与项目管理制度要相互衔接,避免互相矛盾和交叉重叠,为涉农资金整合提供制度支撑。特别要加强对整合后涉农项目资金的监管,确保资金使用安全高效。各相关部门要采取有力措施,确保本渠道项目资金使用安全。建立统一的涉农项目资金使用管理办法,实行政务公开,推行项目公示制;强化约束机制,完善监管机制。

附件:1.理塘县2019年统筹整合财政涉农资金汇总表

2.理塘县2019年统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚项目表


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